Правовые основы, методика и практика применения

Обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии (ОИАЭ) является одной из приоритетных задач государственной политики Российской Федерации.  В соответствии с Федеральным законом от 21. 11. 1995 г.  № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии», эксплуатация ядерно и радиационно опасных производств предъявляет особые требования к профессиональной надежности персонала.  «Человеческий фактор» в атомной отрасли — это не просто категория эргономики, а ключевой элемент системы управления рисками, где цена ошибки может быть неизмеримо высокой.

В связи с этим особую актуальность приобретает применение инструментальной детекции лжи — полиграфа — при проведении психофизиологических обследований работников атомной отрасли.  Настоящая статья посвящена научно- методическому и правовому обоснованию использования полиграфа в системе отбора и контроля персонала ОИАЭ.  📋

Раздел 1.  Нормативно- правовая база применения полиграфа в атомной отрасли

1. 1.  Приказ Минздрава России № 749н как базовый документ

Фундаментальным нормативным актом, регулирующим проведение психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, является Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 г.  № 749н «Об утверждении требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, порядка их проведения, перечня медицинских противопоказаний. . . ».

Данный приказ вступил в силу с 1 января 2021 года и установил:

• требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований (Приложение № 1);
• порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также психофизиологических обследований (Приложение № 2);
• перечень медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение работ в области использования атомной энергии (Приложение № 3);
• перечень должностей, на которые распространяются данные противопоказания (Приложение № 4);
• форму медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний (Приложение № 5).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», одним из обязательных условий получения разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии является отсутствие медицинских, в том числе психофизиологических, противопоказаний.  Таким образом, психофизиологическое обследование, включающее при необходимости полиграфологические процедуры, является не факультативной, а обязательной мерой при допуске к работам на ОИАЭ.

1. 2.  Профессиональный стандарт специалиста лаборатории психофизиологического обеспечения АЭС

Важным дополнением к нормативной базе стал новый профессиональный стандарт «Специалист лаборатории психофизиологического обеспечения атомной станции», утвержденный Приказом Минтруда России № 535н от 9 октября 2024 года и введенный в действие с 1 марта 2025 года сроком на 6 лет.

Согласно данному стандарту, специалист- психолог, работающий в атомной энергетике, должен уметь:

• проводить психофизиологические обследования профессионально важных личностных качеств работников;
• анализировать причины неправильных действий сотрудников;
• сопровождать противоаварийные тренировки оперативного персонала на полномасштабном тренажере;
• оказывать психофизиологическую поддержку работникам АЭС;
• содействовать повышению культуры безопасности.

Разработка данного стандарта осуществлялась специалистами Концерна «Росэнергоатом» совместно с психологами Центра компетенций по культуре безопасности и надежности человеческого фактора Технической академии Росатома, что подтверждает высокий уровень требований к специалистам, проводящим психофизиологические обследования в атомной отрасли.

1. 3.  Полномочия Ростехнадзора и ФМБА России

В системе контроля за соблюдением требований к персоналу ОИАЭ ключевую роль играют два ведомства:

1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)— орган государственного регулирования безопасности, выдающий разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии и контролирующий соблюдение условий этих разрешений.
2. Федеральное медико- биологическое агентство (ФМБА России)— ведомство, в подведомственных медицинских организациях проводятся медицинские осмотры и психофизиологические обследования работников особо радиационно опасных и ядерно опасных производств.

Медицинские осмотры в отношении работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства, проводятся в медицинских организациях, подведомственных ФМБА России, если указанные организации включены в Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России (распоряжение Правительства РФ от 21. 08. 2006 № 1156- р).

Раздел 2.  Психофизиологическое обследование:  понятие, цели, задачи

2. 1.  Определение и правовой статус

Согласно Приказу № 749н, психофизиологические обследования проводятся в следующих случаях:

• при поступлении на работу (предварительные);
• в течение трудовой деятельности (периодические, не реже одного раза в год);
• при выявлении психофизиологических противопоказаний;
• перед началом рабочего дня (смены) — предсменный контроль.

Целью проведения психофизиологических обследований является снижение вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, что обеспечивается выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

2. 2.  Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)

Психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии.

Структура ЛПФО и ее штатная численность устанавливаются руководителем организации, в составе которой она создана, исходя из объема проводимой диагностической работы и численности обслуживаемого контингента.  Рекомендуемая штатная численность ЛПФО включает:

• заведующего (начальника) — медицинского психолога или врача- профпатолога;
• медицинского психолога;
• медицинскую сестру.

На должность заведующего ЛПФО назначается специалист, имеющий высшее образование по специальности «клиническая психология» или «профпатология» с соответствующими квалификационными требованиями.

2. 3.  Техническое оснащение ЛПФО

Приказ № 749н устанавливает требования к оснащению ЛПФО:

• аппаратно- программный комплекс (АПК) для проведения психофизиологических обследований (из расчета 10 человек/обследований в день);
• АПК для проведения психофизиологических обследований перед началом рабочего дня (смены);
• рабочее место специалиста (по количеству штатных должностей);
• термометр (2 единицы);
• тонометр (2 единицы).

Важно отметить, что АПК для проведения психофизиологических обследований должен обеспечивать возможность одновременного обследования не менее 5- 6 человек.

Раздел 3.  Место полиграфа в системе психофизиологического обследования

3. 1.  Полиграф как инструмент выявления скрываемой информации

Психофизиологическое обследование с использованием полиграфа (инструментальной детекции лжи) занимает особое место в системе оценки персонала атомной отрасли.  В отличие от медицинских и психологических методов, отвечающих на вопрос «Может ли кандидат выполнять работу физически и психически?», полиграф отвечает на вопрос «Скрывает ли кандидат факты, делающие его небезопасным для работы на ОИАЭ?».

Полиграф — это многоканальный регистратор психофизиологических реакций, позволяющий фиксировать изменения следующих показателей:

• деятельность сердечно- сосудистой системы (частота пульса, артериальное давление, кровенаполнение сосудов);
• электрическая активность кожи (кожно- гальваническая реакция, связанная с деятельностью потовых желез);
• активность дыхательной системы (частота и глубина дыхания);
• активность мышечных групп (тремор).

Изменения этих показателей при предъявлении значимых стимулов позволяет специалисту- полиграфологу делать выводы о наличии у обследуемого скрываемой информации по проверяемым темам.

3. 2.  Сферы применения полиграфа на ОИАЭ

При проведении психофизиологического обследования работников атомной отрасли полиграф может использоваться для решения следующих задач:

1. Проверка благонадежности при приеме на работу— выявление фактов сокрытия информации о судимости, связях с криминальными структурами, террористическими организациями.
2. Выявление латентных форм аддиктивного поведения— сокрытие фактов употребления наркотических средств, психотропных веществ, алкоголя.
3. Проверка соблюдения режима безопасности— выявление фактов нарушения инструкций, халатного отношения к обязанностям, сокрытия инцидентов.
4. Расследование происшествий— установление причин и виновных лиц при нарушениях в работе ОИАЭ.
5. Периодический контроль действующего персонала— плановая проверка на предмет отсутствия компрометирующих факторов.

3. 3.  Ограничения и условия применения полиграфа

Важно понимать, что применение полиграфа в рамках психофизиологического обследования регулируется законодательством Российской Федерации и должно соответствовать следующим условиям:

1. Добровольность— обследование проводится только с письменного согласия работника (согласно ст.  9 Федерального закона № 152- ФЗ «О персональных данных»).
2. Наличие лицензии— организация, проводящая обследование, должна иметь медицинскую лицензию, если в состав комиссии входят врачи (психиатр, нарколог).
3. Квалификация специалистов— полиграфолог должен иметь соответствующую подготовку и сертификацию.
4. Юридическая значимость— результаты полиграфа не являются прямым доказательством вины, но служат основанием для назначения дополнительных проверок и могут учитываться при принятии кадровых решений.

Раздел 4.  Комплексный подход:  интеграция полиграфа с медицинскими и психологическими методами

4. 1.  Химико- токсикологические исследования (ХТИ)

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 170- ФЗ, медицинские осмотры работников атомной отрасли включают в себя химико- токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Это требование было введено Федеральным законом от 18. 03. 2019 № 40- ФЗ и подчеркивает особую важность контроля за отсутствием у персонала ОИАЭ наркотической и алкогольной зависимости.

Полиграф в данном контексте выступает как дополнительный инструмент, позволяющий выявить случаи сокрытия фактов употребления, которые могут не подтверждаться ХТИ (например, при употреблении более 5- 7 дней назад, когда метаболиты уже выведены из организма).

4. 2.  Медицинские противопоказания:  перечень и диагностика

Приложение № 3 к Приказу № 749н устанавливает перечень медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии.  Среди ключевых противопоказаний:

• Психические расстройства и расстройства поведения, требующие диспансерного наблюдения(код МКБ- 10:  F00- F99);
• Болезни нервной системы со стойкими выраженными нарушениями функций;
• Эпизодические и пароксизмальные расстройства нервной системы, сопровождавшиеся судорогами;
• Глаукома декомпенсированная;
• Нарушения рефракции, приводящие к снижению остроты зрения с коррекцией менее 0,5 на лучшем глазу;
• Гипертоническая болезнь с кризовым течением;
• Хронические болезни с частотой обострения 4 и более раза за календарный год.

Полиграф не является методом диагностики этих заболеваний, но может выявить их сокрытие обследуемым, что особенно важно при симуляции или диссимуляции психических расстройств.

4. 3.  Психологическая диагностика профессионально важных качеств

Согласно п.  39 Приказа № 749н, психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности учитывают результаты оценки профессионально важных личностных качеств работника, проводимой в лабораториях обеспечения надежности персонала.

Методы психологической диагностики, используемые в комплексе с полиграфом, включают:

• СМИЛ (Стандартизированный многофакторный метод исследования личности)— выявление личностных акцентуаций и расстройств;
• Методики оценки когнитивных функций— внимание, память, скорость реакции;
• Тесты на стрессоустойчивость— оценка поведения в моделируемых аварийных ситуациях.

Раздел 5.  Виды психофизиологических обследований с применением полиграфа

5. 1.  Предварительное обследование при приеме на работу

Предварительное обследование проводится на основании направления, подписанного работодателем, с указанием должности, фамилии, инициалов.  Направление выдается лицу, поступающему на работу, под подпись.

Продолжительность психофизиологического обследования при поступлении на работу не может превышать трех часов.

В ходе предварительного обследования с использованием полиграфа проверяются:

• достоверность предоставленных анкетных и биографических данных;
• отсутствие сокрытия фактов судимости, привлечения к уголовной или административной ответственности;
• отсутствие сокрытия фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ;
• отсутствие связей с криминальными структурами или террористическими организациями.

5. 2.  Периодическое обследование

Периодические психофизиологические обследования проводятся не реже одного раза в год на основании поименных списков работников, разработанных и утвержденных работодателем.  Списки передаются в ЛПФО не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения обследования.

Полиграф при периодическом обследовании может использоваться:

• для выявления изменений в образе жизни работника (начало употребления наркотиков, алкоголя);
• для проверки соблюдения режима безопасности;
• для выявления фактов хищения материальных ценностей или информации.

5. 3.  Внеочередное обследование

Внеочередное психофизиологическое обследование проводится в следующих случаях:

1. после перенесенного работником тяжелого заболевания;
2. после травмы;
3. после длительного перерыва в трудовой деятельности (более 70 календарных дней);
4. при наличии медицинской рекомендации медицинской организации, проводившей периодический медицинский осмотр.

Применение полиграфа во внеочередном обследовании позволяет оценить:

• возвращение работника к полноценному функциональному состоянию;
• отсутствие последствий заболевания или травмы, влияющих на надежность;
• отсутствие сокрытия фактов, связанных с причиной перерыва в работе.

5. 4.  Предсменный контроль

Предсменный контроль — это экспресс- диагностика функционального состояния работника перед допуском к смене.  Для этого используются специальные АПК, позволяющие быстро оценить:

• наличие признаков утомления;
• наличие признаков алкогольной или наркотической интоксикации;
• психоэмоциональное состояние.

Полиграф в классическом понимании в рамках предсменного контроля применяется редко из- за длительности процедуры, однако отдельные элементы полиграфического метода (регистрация КГР, вариабельности сердечного ритма) могут использоваться в экспресс- режиме.

Раздел 6.  Методика проведения психофизиологического обследования с применением полиграфа

6. 1.  Этапы обследования

Психофизиологическое обследование с применением полиграфа проводится в несколько этапов:

1. Предтестовая беседа(продолжительность 20- 40 минут):

• разъяснение целей и порядка обследования;
• получение добровольного письменного согласия;
• обсуждение формулировок тестов;
• разъяснение прав и обязанностей обследуемого.

2. Собственно тестирование на полиграфе(продолжительность 60- 90 минут):

• подключение датчиков к обследуемому;
• проведение стимульного теста (теста на достоверность);
• предъявление проверочных вопросов по методике скрининг- опросников или тестов выявления.

3. Посттестовая беседа(продолжительность 10- 20 минут):

• обсуждение выявленных реакций;
• предоставление возможности обследуемому дать пояснения по значимым реакциям.

6. 2.  Требования к специалистам

В соответствии с профессиональным стандартом «Специалист лаборатории психофизиологического обеспечения атомной станции» (вступает в силу с 01. 03. 2025), специалист- психолог, работающий в атомной энергетике, должен:

• иметь высшее психологическое образование;
• владеть методами психофизиологической диагностики;
• уметь анализировать причины неправильных действий сотрудников;
• обладать навыками сопровождения противоаварийных тренировок.

Для работы с полиграфом специалист должен дополнительно пройти специализированное обучение по программам подготовки полиграфологов.

6. 3.  Документирование результатов

Результаты психофизиологического обследования оформляются в виде:

1. Медицинского заключения по форме, установленной Приложением № 5 к Приказу № 749н.
2. Протокола психофизиологического обследования — расшифровка результатов по примененным методикам.
3. Отчета полиграфолога (при применении полиграфа) — заключение о наличии/отсутствии психофизиологических реакций, свидетельствующих о сокрытии информации.

Раздел 7.  Медицинские противопоказания и полиграф:  особенности выявления

7. 1.  Психические расстройства как противопоказание

Пункт 6 Перечня медицинских противопоказаний (Приложение № 3 к Приказу № 749н) устанавливает, что психические расстройства и расстройства поведения, требующие диспансерного наблюдения, являются абсолютным противопоказанием для работы на ОИАЭ.  При этом решение вопроса о профессиональной пригодности может приниматься врачебной психиатрической комиссией только после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией или выздоровлением.

Полиграф может быть использован для выявления сокрытия следующих расстройств:

• шизофрения и другие психотические расстройства (F20- F29);
• аффективные расстройства настроения (F31- F33);
• тревожно- фобические расстройства (F40- F41);
• расстройства личности (F60).

7. 2.  Аддиктивные расстройства

Наличие зависимости от психоактивных веществ (алкоголь, наркотики, токсические вещества) является абсолютным противопоказанием.  Коды МКБ- 10 F10- F19.

Полиграф — один из наиболее эффективных методов выявления латентных форм аддиктивного поведения, поскольку:

• реакция на вопросы об употреблении психоактивных веществ носит ярко выраженный психофизиологический характер;
• попытки контроля вегетативных реакций (дыхание, пульс) сами по себе являются диагностически значимым признаком.

7. 3.  Органические поражения ЦНС

Последствия черепно- мозговых травм, нейроинфекций, инсультов (коды МКБ- 10 G40- G41, G80- G83) могут диагностироваться с помощью инструментальных методов (ЭЭГ, МРТ).  Полиграф в данном случае помогает выявить:

• сокрытие фактов перенесенных травм или заболеваний;
• наличие когнитивных нарушений, влияющих на достоверность ответов.

Раздел 8.  Практические рекомендации для работодателей

8. 1.  Организация психофизиологического обследования

Работодатель атомного объекта обязан:

1. Определить список лиц, подлежащих медицинским осмотрам и психофизиологическим обследованиям, в соответствии с перечнем должностей (Приложение № 4 к Приказу № 749н).
2. Заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности, или с ЛПФО.
3. Выдать направление на прохождение обследования лицу, поступающему на работу, под подпись.
4. Составить поименные списки для периодических обследований и передать их в ЛПФО не позднее чем за 2 месяца до даты начала обследования.
5. Ознакомить работника с порядком и сроками прохождения обследования не позднее чем за 10 календарных дней до согласованной даты.

8. 2.  Выбор исполнителя

При выборе организации для проведения психофизиологического обследования, включая применение полиграфа, следует обращать внимание на:

• наличие медицинской лицензии (при проведении обследования в составе с врачами- психиатрами, наркологами);
• наличие в штате сертифицированных психофизиологов и полиграфологов;
• опыт работы с предприятиями атомной отрасли;
• возможность работы на режимных объектах (допуск к гостайне);
• соблюдение требований Приказа № 749н.

Для получения консультации по организации обследования и выбора оптимального формата сотрудничества рекомендуем обращаться к специалистам нашего Центра.

Заключение

Применение полиграфа при проведении психофизиологического обследования сотрудников атомной отрасли России — это не просто дополнительная опция, а необходимый элемент системы обеспечения безопасности, предусмотренный Приказом Минздрава России № 749н от 28 июля 2020 года.

Инструментальная детекция лжи позволяет выявить скрываемые факты, которые могут сделать работника источником повышенной опасности для ядерно и радиационно опасного производства:  латентные формы наркомании и алкоголизма, сокрытие судимости или связей с криминальными структурами, сокрытие психических расстройств.

При этом метод полиграфа должен применяться в комплексе с медицинскими осмотрами (включая химико- токсикологические исследования) и психологической диагностикой профессионально важных качеств.  Только такой комплексный подход соответствует требованиям законодательства и обеспечивает максимальную надежность персонала объектов использования атомной энергии.  ⚛️

Ссылка на основной сайт для получения полного перечня услуг и лицензий:  https: //sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/