В сложной и многоуровневой системе государственных и муниципальных закупок, регламентируемой Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», особое место занимают договорные конструкции, опосредующие проведение экспертных мероприятий. Контракт на экспертизу выполненных работ представляет собой специфический вид гражданско-правового договора, направленный на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон в процессе организации и проведения исследования результатов исполнения основного контракта с целью определения их соответствия установленным требованиям. С инженерной точки зрения такой контракт должен не только соответствовать требованиям законодательства о контрактной системе, но и содержать детальные технические параметры предстоящего исследования, включая методики, объемы, сроки и форму предоставления результатов. Настоящая статья, подготовленная Союзом «Федерацией судебных экспертов», представляет собой всесторонний инженерно-правовой анализ конструкции контракта на экспертизу выполненных работ, включая его существенные условия, порядок заключения, технические требования к предмету, особенности исполнения и практические примеры из нашей многолетней деятельности.

🔴Правовая природа и место контракта на экспертизу выполненных работ в системе государственных закупок

Для глубокого понимания инженерно-правовой сущности контракта на экспертизу выполненных работ необходимо обратиться к положениям статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, которая регламентирует особенности исполнения контракта. Законодатель определяет исполнение контракта как комплекс мер, реализуемых после его заключения и направленных на достижение целей закупки. В этот комплекс в обязательном порядке включается приемка поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, а также проведение экспертизы. При этом закон предоставляет заказчику альтернативу: провести экспертизу собственными силами либо привлечь для этих целей экспертов либо экспертные организации на основании отдельного контракта, заключаемого в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, контракт на экспертизу выполненных работ выступает самостоятельным договором, заключаемым государственным или муниципальным заказчиком со специализированной экспертной организацией или индивидуальным экспертом, обладающим необходимой квалификацией. Данный контракт заключается по правилам, установленным для закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, что предполагает проведение конкурентных процедур отбора исполнителя, если только не имеется оснований для заключения контракта с единственным поставщиком, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При осуществлении закупок услуг экспертизы заказчики должны применять конкурентные способы определения поставщиков, как это предусмотрено частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, а закупка у единственного поставщика допускается только в случаях, установленных законом.

🔴Существенные условия контракта на экспертизу выполненных работ: технические и правовые аспекты

При разработке проекта контракта на экспертизу выполненных работ необходимо уделить особое внимание формированию его существенных условий, к которым относятся предмет контракта, цена, сроки выполнения работ, порядок приемки результатов и ответственность сторон. Предмет контракта должен быть сформулирован максимально четко и детально, с указанием конкретного объекта экспертизы, перечня подлежащих исследованию вопросов и требований к применяемым методикам. В соответствии с практикой договорной работы, предметом контракта является выполнение экспертных работ согласно поданной заявке, при этом конкретный вид услуг, наименование объекта экспертизы и другая необходимая информация указываются в заявке, которая оформляется письменно и является неотъемлемой частью договора.

Цена контракта на экспертизу выполненных работ является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Закон № 44-ФЗ не допускает изменения условий контракта после его подписания, включая увеличение цены, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Судебная практика подтверждает, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя все расходы исполнителя, связанные с исполнением контракта. При исполнении контракта на экспертизу выполненных работ изменение его условий не допускается, если иное не установлено законом. В случае существенного возрастания стоимости материалов или услуг, которые невозможно было предусмотреть при заключении договора, подрядчик вправе потребовать увеличения сметных расходов, однако при несогласии заказчика он может требовать расторжения договора по правилам статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации.

🔴Техническое задание как неотъемлемая часть контракта на экспертизу выполненных работ

Ключевым документом, определяющим инженерно-техническое содержание контракта на экспертизу выполненных работ, является техническое задание, которое должно содержать детальное описание объекта экспертизы, перечень подлежащих исследованию вопросов, требования к применяемым методикам, объем исследований, форму предоставления результатов и иные технические параметры. В техническом задании указываются наименование объекта экспертизы, порядок выполнения работ, который включает изучение представленной заказчиком документации и осмотр объекта экспертизы, а также требование о предоставлении результатов работ в форме письменного отчета (заключения) на русском языке.

При формировании технического задания для контракта на экспертизу выполненных работ необходимо руководствоваться принципом полноты и достаточности исследований для формирования обоснованных и объективных выводов. В зависимости от вида объекта экспертизы техническое задание может предусматривать проведение:

• Анализа проектной, рабочей и исполнительной документации
• Визуального осмотра объектов с фиксацией выявленных дефектов и недостатков
• Инструментальных измерений геометрических параметров
• Лабораторных испытаний образцов и проб
• Технического диагностирования оборудования
• Расчетов объемов и стоимости выполненных работ
• Оценки соответствия выполненных работ требованиям нормативно-технических документов

Техническое задание должно быть составлено таким образом, чтобы результаты экспертизы позволяли заказчику принять обоснованное решение о приемке или об отказе в приемке выполненных работ по основному контракту. Вопросы, поставленные перед экспертом, должны быть четкими, конкретными и не допускать двусмысленного толкования.

🔴Обязанности сторон по контракту на экспертизу выполненных работ: инженерно-технический аспект

В контракте на экспертизу выполненных работ должны быть детально регламентированы обязанности сторон, обеспечивающие надлежащее проведение экспертных мероприятий. Эксперт (исполнитель) обязан обеспечить выполнение поставленной в заявке задачи, представить заказчику результаты работы в виде экспертного заключения или акта экспертизы, при выполнении поставленной задачи соблюдать установленные правила, стандарты, методики и другие нормативные указания. Кроме того, эксперт обязан выполнять работы в соответствии с техническим заданием и иными исходными данными, согласовать с заказчиком результаты выполненных работ (этапов), передать заказчику все исполненное по договору.

Заказчик, в свою очередь, обязан представить эксперту объект экспертизы для осмотра, обеспечить эксперту свободный доступ к объекту экспертизы, своевременно предоставлять эксперту заявки на проведение работ, все необходимые юридические, технические и финансовые документы, предоставлять эксперту полную и достоверную информацию, необходимую для проведения работ по настоящему договору, своевременно и полностью оплачивать работу эксперта. Заказчик также обязан уплатить эксперту установленную цену в порядке и на условиях, предусмотренных договором, оказывать содействие эксперту в выполнении работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре, не передавать техническую документацию другим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия эксперта.

Особое значение в контракте на экспертизу выполненных работ имеет обязанность эксперта письменно уведомить заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы и об отсутствии оснований для недопуска к ее проведению. Эксперт обязан сообщить об отсутствии обстоятельств, которые могут свидетельствовать о наличии личной заинтересованности, включая наличие трудовых или иных отношений с заказчиком или поставщиком, а также имущественных или личных интересов в результатах экспертизы.

🔴Порядок сдачи и приемки результатов работ по контракту на экспертизу выполненных работ

Важнейшим этапом исполнения контракта на экспертизу выполненных работ является порядок сдачи и приемки результатов экспертизы. При завершении работ эксперт предоставляет заказчику акт сдачи-приемки работ с приложением к нему комплекта документации, предусмотренной техническим заданием. Заказчик обязан принять работу в течение установленного срока со дня получения акта сдачи-приемки работ и отчетных документов и направить эксперту подписанный акт сдачи-приемки или мотивированный отказ в приемке работ.

В случае мотивированного отказа заказчиком от приемки работ сторонами составляется двухсторонний акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения. Эксперт передает заказчику оригинал заключения, оригинал счета-фактуры с указанной в нем суммой вознаграждения, причитающегося за выполненную работу. При получении вышеуказанных документов заказчик проверяет выполненную экспертом работу и составляет акт приемки работ, в котором указывает на обнаруженные в выполненной работе недостатки или на их отсутствие. При наличии недостатков в выполненной работе заказчик вправе требовать от эксперта их устранения.

Результатом исполнения контракта на экспертизу выполненных работ является письменное экспертное заключение, которое должно содержать:

• Основания для проведения экспертизы (реквизиты контракта, технического задания)
• Сведения об эксперте или экспертной организации (образование, специальность, стаж работы, квалификация)
• Перечень документов и материалов, предоставленных для исследования
• Описание проведенных исследований с указанием применявшихся методов и оборудования
• Результаты исследований, включая выявленные несоответствия, дефекты и недостатки
• Выводы по поставленным вопросам с указанием, соответствуют ли выполненные работы условиям контракта
• Рекомендации по устранению выявленных недостатков (при наличии)

🔴Ответственность сторон по контракту на экспертизу выполненных работ: технические и правовые последствия нарушений

В контракте на экспертизу выполненных работ должны быть предусмотрены меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств. За невыполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неисполнения заказчиком обязательств по предварительной оплате работ эксперт вправе приостановить исполнение своих обязательств, при этом заказчик возмещает убытки в размере фактически понесенных затрат.

В случае неисполнения заказчиком обязательств по приемке работ он уплачивает эксперту за дни просрочки неустойку, определяемую в процентах от суммы договора. В таком же порядке эксперт возмещает заказчику неустойку за несвоевременное выполнение предусмотренных договором работ. При обнаружении недостатков в выполненных работах эксперт обязан безвозмездно их устранить.

Особое значение имеет ответственность эксперта за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Статья 41 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что эксперт, экспертная организация обязаны письменно уведомить заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы. За дачу заведомо ложного экспертного заключения предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Если такое заключение повлекло причинение крупного ущерба (свыше 2 250 000 рублей), эксперт может быть привлечен к уголовной ответственности со штрафом до 300 000 рублей либо лишением права занимать определенные должности. Административная ответственность для экспертов и экспертных организаций наступает в виде штрафа от 30 000 до 50 000 рублей для физических лиц и от 100 000 до 150 000 рублей для юридических лиц, с возможным дисквалификацией на срок от шести месяцев до года.

🔴Требования к экспертам и экспертным организациям при заключении контракта на экспертизу выполненных работ

Качество проведения экспертизы напрямую зависит от квалификации привлекаемых экспертов и технической оснащенности экспертных организаций. Статья 41 Закона № 44-ФЗ устанавливает требования к экспертам и экспертным организациям, ключевым из которых является обладание специальными познаниями, опытом и квалификацией в соответствующей области. При выборе экспертной организации для заключения контракта на экспертизу выполненных работ заказчик должен проверить:

• Наличие в штате организации специалистов с соответствующим образованием и квалификацией
• Опыт проведения аналогичных экспертиз по государственным контрактам
• Наличие необходимого оборудования и средств измерений, прошедших поверку и калибровку
• Наличие аккредитации в соответствующих системах добровольной или обязательной сертификации
• Отсутствие фактов привлечения к ответственности за дачу заведомо ложных заключений
• Наличие действующей лицензии, если деятельность подлежит лицензированию

Если для проведения экспертизы необходимы исследования, испытания, оказание услуг, выполнение работ и к лицам, которые их выполняют, законодательством установлены обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов и экспертных организаций проводится из числа лиц, соответствующих указанным требованиям. Эксперт или представитель экспертной организации обязаны перед началом экспертизы письменно уведомить заказчика и поставщика о допустимости своего участия в проведении экспертизы и об отсутствии оснований для недопуска к ее проведению.

🔴Особенности заключения контракта на экспертизу выполненных работ при закупке у единственного поставщика

Законодательство о контрактной системе устанавливает особенности заключения контракта на экспертизу выполненных работ при закупке у единственного поставщика. Часть 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика привлекать экспертов или экспертные организации к проведению экспертизы, если закупка осуществляется у единственного поставщика. Из этого правила существуют исключения, перечисленные в пунктах 1-9, 14, 15, 17-23, 24, 25, 25.1, 25.2, 25.3, 26, 28-30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47-48, 50-54 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Обязательное привлечение внешних экспертов также не требуется, если предметом закупки являются услуги экспертов или экспертных организаций, либо если результатом выполненной работы является проектная документация и результаты инженерных изысканий, уже прошедшие государственную или негосударственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определять иные случаи обязательного проведения экспертизы с привлечением внешних экспертов.

При заключении контракта на экспертизу выполненных работ с единственным поставщиком заказчик обязан руководствоваться требованиями части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и соблюдать процедуру, установленную для данного способа закупки. Закупка у единственного поставщика допускается, в частности, если работы могут выполнять только определенные государственные организации, что должно быть подтверждено соответствующими нормативными актами.

🔴Финансовые аспекты контракта на экспертизу выполненных работ: цена, порядок расчетов и авансирование

При заключении контракта на экспертизу выполненных работ важное значение имеют финансовые условия, включая цену контракта, порядок расчетов и возможность авансирования. Цена контракта должна включать все расходы эксперта, связанные с исполнением обязательств, включая транспортные расходы, расходы на проведение лабораторных исследований, командировочные расходы и иные затраты, необходимые для качественного проведения экспертизы. В соответствии с практикой договорной работы, расценки эксперта на работы и услуги по экспертизе определяются в соответствии с действующим прейскурантом и предъявляются заказчику по первому требованию.

Порядок расчетов по контракту на экспертизу выполненных работ может предусматривать как полную предоплату, так и оплату после подписания акта приемки работ. Заказчик оплачивает работу эксперта согласно выставленным счетам, при этом срок оплаты определяется договором. Выплата вознаграждения производится после подписания сторонами акта приемки работ согласно выставленного исполнителем счета. Возможно также предусмотреть авансирование работ, например, в размере пятидесяти процентов от общей стоимости работ по договору.

Особое внимание следует уделить вопросу о том, за чей счет проводится экспертиза. Расходы на привлечение внешних экспертов несет заказчик, и эти расходы не могут быть включены в цену контракта с основным исполнителем. Однако в судебной практике встречаются случаи, когда подрядчик принимает на себя обязанность провести экспертизу за свой счет, и стоимость экспертизы заранее включается в смету. В такой ситуации подрядчик не вправе требовать от заказчика возмещения разницы между фактической стоимостью экспертизы и той, что была зафиксирована в контракте, поскольку цена контракта является твердой и не подлежит изменению.

🔴Сроки в контракте на экспертизу выполненных работ: технические и организационные ограничения

При разработке контракта на экспертизу выполненных работ необходимо тщательно определить сроки выполнения работ с учетом объема и сложности предстоящих исследований, необходимости проведения лабораторных испытаний, территориального расположения объектов и иных факторов, влияющих на продолжительность экспертных мероприятий. Срок выполнения работ определяется календарным планом, который является неотъемлемой частью договора. В договоре указываются начальный и конечный сроки выполнения работ, а также при необходимости сроки завершения отдельных этапов.

При определении сроков проведения экспертизы необходимо учитывать сроки, установленные основным контрактом для приемки выполненных работ. Заказчик обязан обеспечить приемку и проведение экспертизы в сроки, установленные контрактом, а в случае их отсутствия — в разумный срок, но не позднее двадцати рабочих дней с даты представления поставщиком результатов исполнения контракта. Нарушение сроков приемки и проведения экспертизы может быть квалифицировано как нарушение порядка приемки и повлечь административную ответственность.

В контракте на экспертизу выполненных работ следует предусмотреть возможность продления сроков выполнения работ при возникновении объективных обстоятельств, препятствующих своевременному завершению исследований, таких как необходимость проведения дополнительных лабораторных испытаний, выявление скрытых дефектов, требующих углубленного изучения, или непредоставление заказчиком необходимых документов и материалов.

🔴Трехсторонний контракт на экспертизу выполненных работ: особенности правовой конструкции

В практике договорной работы встречаются случаи заключения трехстороннего контракта на экспертизу выполненных работ, в котором участвуют заказчик, подрядчик (исполнитель по основному контракту) и эксперт (экспертная организация). Такая конструкция применяется, когда стороны основного контракта заинтересованы в привлечении независимого эксперта для разрешения спорных вопросов или подтверждения качества выполненных работ.

В трехстороннем контракте на экспертизу выполненных работ заказчик поручает, подрядчик принимает на себя выполнение, а эксперт проводит экспертизу выполненных проектно-изыскательских работ. Обязанности сторон распределяются следующим образом: подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с техническим заданием, согласовать с заказчиком результаты выполненных работ, передать заказчику все исполненное по договору; заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену, оказывать содействие подрядчику в выполнении работ, а эксперту — за проведение экспертизы; эксперт после проведения экспертизы дает экспертное заключение по выполненным подрядчиком работам.

Трехсторонняя конструкция контракта на экспертизу выполненных работ позволяет обеспечить максимальную объективность и независимость экспертной оценки, поскольку эксперт взаимодействует с обеими сторонами основного контракта и не находится в договорных отношениях только с заказчиком. Однако такая конструкция требует более тщательной проработки условий договора, включая распределение расходов на проведение экспертизы, порядок урегулирования разногласий и ответственность сторон.

🔴Кейс 1: Контракт на экспертизу строительно-монтажных работ при реконструкции мостового сооружения

Для наглядной иллюстрации практической реализации контракта на экспертизу выполненных работ рассмотрим пример из деятельности Союза «Федерации судебных экспертов». Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог» заключило государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции мостового сооружения. После завершения основного объема работ у заказчика возникли сомнения в качестве выполненных работ, в связи с чем было принято решение о заключении контракта на экспертизу выполненных работ с независимой экспертной организацией.

В техническом задании к контракту на экспертизу выполненных работ были поставлены следующие вопросы:

• Определить объем и качество фактически выполненных строительно-монтажных работ
• Установить соответствие выполненных работ проектной документации и требованиям строительных норм и правил
• Выявить наличие дефектов и недостатков, определить причины их возникновения
• Оценить влияние выявленных дефектов на несущую способность и безопасную эксплуатацию сооружения

В ходе исполнения контракта на экспертизу выполненных работ экспертами был проведен комплексный анализ проектной и исполнительной документации, выполнено натурное обследование конструкций моста с применением геодезического оборудования и средств неразрушающего контроля. В результате исследований было установлено, что фактические геометрические параметры опор моста имеют отклонения, превышающие предельно допустимые значения, а также выявлены дефекты сварных соединений металлических пролетных строений. Экспертное заключение содержало вывод о несоответствии выполненных работ условиям контракта и требованиям нормативно-технических документов. На основании заключения заказчик направил подрядчику мотивированный отказ от приемки работ и потребовал устранения выявленных недостатков.

🔴Кейс 2: Контракт на экспертизу проектно-изыскательских работ для энергетического объекта

Следующий пример демонстрирует особенности контракта на экспертизу выполненных работ в сфере проектирования. Арбитражный суд Хабаровского края в рамках дела № А73-5493/2023 назначил проведение судебной строительно-технической экспертизы для разрешения спора между заказчиком и подрядчиком о качестве, объеме и стоимости выполненных работ по инженерным изысканиям и проектированию объекта энергетической инфраструктуры.

Экспертиза проводилась на основании определения суда, которое по своей правовой природе является основанием для возникновения договорных отношений между судом, сторонами спора и экспертной организацией. Перед экспертом были поставлены вопросы:

• Определить качество и стоимость фактически выполненных работ по этапу «Инженерные изыскания» исходя из объема работ, установленного договором и заданием на проектирование
• В чью компетенцию исходя из условий договора входило устранение замечаний, выданных экспертной организацией
• Являются ли замечания к проектной документации и результатам инженерных изысканий устранимыми и какова стоимость их устранения

В ходе экспертизы были исследованы технические отчеты по инженерно-геодезическим, геологическим, экологическим и гидрометеорологическим изысканиям, а также комплексный отчет по обследованию зданий и сооружений. Эксперт применил совокупность научных методов: анализ и изучение материалов дела, сравнение фактических данных с условиями договора и заданием на проектирование, проверку на соответствие требованиям нормативных документов, расчет стоимости выполненных работ и устранения замечаний. По результатам экспертизы были сделаны выводы о соответствии выполненных работ условиям договора в части, а также определена стоимость устранения выявленных замечаний. Экспертное заключение стало ключевым доказательством в судебном разбирательстве.

🔴Кейс 3: Контракт на экспертизу при возникновении гарантийных обязательств

Третий пример связан с исполнением контракта на экспертизу выполненных работ в рамках гарантийных обязательств. Арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 10.04.2025 по делу № А65-14904/2023 рассматривал спор о том, какие работы признаются гарантийными обязательствами подрядчика по устранению дефектов, если причиной их возникновения стали естественные природные явления.

Между сторонами был заключен контракт на выполнение строительно-монтажных работ на объекте. После завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию заказчиком были выявлены дефекты. Подрядчик не согласился с тем, что выявленные недостатки относятся к гарантийным обязательствам, в связи с чем обратился в суд. Для разрешения спора суд назначил строительно-техническую экспертизу.

Согласно заключению эксперта, установить причины возникновения недостатков в полном объеме невозможно ввиду их фактического устранения силами третьих лиц. Однако эксперт провел исследование вероятных причин возникновения недостатков, разделив их на группы: дефекты, связанные с просадкой грунта (отнесены к возникшим в результате естественных природных причин); дефекты, связанные с нарушением лакокрасочного антикоррозийного покрытия металлических конструкций (отнесены к возникшим в результате производства работ); дефекты, связанные с отсутствием строительно-монтажных и электромонтажных работ (отнесены к возникшим в результате производства работ).

Суд первой инстанции признал экспертное заключение относимым и допустимым доказательством и частично исключил из гарантийных обязательств подрядчика недостатки, относящиеся к просадке грунта. Однако кассационная инстанция не согласилась с данными выводами, указав, что подрядчик как профессиональный участник подрядных правоотношений должен был выявить соответствующие недостатки объекта и технической документации и осознавать, к каким последствиям они могут привести. Кассационная инстанция отменила решения нижестоящих судов в части непризнания гарантийными обязательствами подрядчика работы по устранению недостатков, связанных с просадкой грунта. Данный пример демонстрирует важность качественной экспертизы для разрешения споров о гарантийных обязательствах.

🔴Кейс 4: Контракт на экспертизу при закупке у единственного поставщика

Четвертый пример иллюстрирует особенности контракта на экспертизу выполненных работ при закупке у единственного поставщика. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения заключило контракт с единственным поставщиком на поставку сложного медицинского оборудования на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Учитывая требование части 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ об обязательном привлечении внешних экспертов при закупке у единственного поставщика, заказчик заключил отдельный контракт на экспертизу выполненных работ со специализированной экспертной организацией.

При заключении контракта на экспертизу выполненных работ заказчик руководствовался требованиями о закупке у единственного поставщика, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (закупка на сумму до шестисот тысяч рублей). В техническом задании были детально определены объект экспертизы (медицинское оборудование), подлежащие исследованию параметры (комплектность, соответствие заводских номеров паспортным данным, отсутствие механических повреждений, работоспособность, соответствие техническим характеристикам, заявленным в контракте), а также требования к оформлению результатов.

В ходе исполнения контракта на экспертизу выполненных работ эксперты провели документальный анализ, натурное обследование оборудования, инструментальные измерения и тестовые запуски. Было установлено, что фактическая разрешающая способность томографа не соответствует параметрам, указанным в техническом задании. Экспертное заключение содержало вывод о несоответствии поставленного оборудования условиям контракта. На основании заключения заказчик направил поставщику мотивированный отказ от приемки оборудования. Поставщик устранил выявленные недостатки, после чего была проведена повторная экспертиза, подтвердившая соответствие оборудования требованиям контракта.

🔴Кейс 5: Контракт на экспертизу при возникновении спора о необходимости ее проведения

Пятый пример демонстрирует ситуацию, когда вопрос о заключении контракта на экспертизу выполненных работ становится предметом судебного разбирательства. Верховный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2025 № 305-ЭС25-7400 по делу № А40-189668/2023 рассматривал спор между ООО «ИС-Проект» и ФГКУ «Росгранстрой» о взыскании оплаты за фактически выполненные работы при отсутствии заключения государственной экспертизы.

Подрядчик по контрактам на сумму почти 25 миллионов рублей разрабатывал документацию обоснования инвестиций для реконструкции пограничного пункта пропуска. Работы велись, аванс освоен, документы передавались, но заказчик не согласовывал, не принимал и даже не отвечал на письма подрядчика. Подрядчик неоднократно просил подтвердить актуальность работ, направлял технические задания, инженерные изыскания, уведомления о приостановке, но ответа не получил. В итоге контракт был расторгнут в одностороннем порядке.

Суды всех уровней признали, что подрядчик действовал правомерно, работы выполнены частично, но с документальным подтверждением, а заказчик создал препятствия для завершения работ — без его участия получение госэкспертизы было невозможным. Суд указал, что даже если контракт требует для оплаты положительного заключения экспертизы, это условие не может применяться, если заказчик сам сорвал её получение, не согласовав промежуточные этапы. Требование заказчика вернуть аванс как неосновательное обогащение суд отклонил, поскольку работы были выполнены, а завершение сорвано не по вине исполнителя. Подрядчик получил право на оплату фактически выполненных работ на сумму более 24 миллионов рублей.

Данный пример демонстрирует, что контракт на экспертизу выполненных работ является важным инструментом не только для приемки работ, но и для разрешения споров, однако его отсутствие или невозможность проведения по вине заказчика не всегда лишает подрядчика права на оплату фактически выполненных работ.

🔴Особенности контракта на экспертизу при поэтапном исполнении основного контракта

При поэтапном исполнении основного контракта контракт на экспертизу выполненных работ может предусматривать проведение экспертизы результатов каждого отдельного этапа. Часть 8.4 статьи 3 Закона № 44-ФЗ определяет отдельный этап исполнения контракта как часть обязательства поставщика, в отношении которой контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату. Соответственно, экспертиза результатов каждого этапа является обязательной, и контракт на экспертизу выполненных работ должен учитывать эту особенность.

При заключении контракта на экспертизу выполненных работ на поэтапное сопровождение исполнения контракта необходимо предусмотреть:

• Сроки проведения экспертизы по каждому этапу
• Перечень документов и материалов, подлежащих исследованию на каждом этапе
• Методы исследований, применяемые на различных этапах
• Форму предоставления результатов по каждому этапу
• Порядок оплаты работ эксперта (поэтапно или по завершении всего комплекса работ)

Особое значение имеет согласование графика проведения экспертных мероприятий с календарным планом выполнения работ по основному контракту, чтобы обеспечить своевременную приемку и оплату выполненных этапов.

🔴Техническая документация в контракте на экспертизу выполненных работ

Важнейшим элементом контракта на экспертизу выполненных работ является определение перечня технической документации, подлежащей исследованию, и порядка ее предоставления эксперту. В зависимости от вида объекта экспертизы в контракте должны быть указаны:

• Проектная документация (включая все разделы и изменения)
• Рабочая документация
• Исполнительная документация
• Журналы производства работ
• Акты освидетельствования скрытых работ
• Сертификаты и паспорта на применяемые материалы
• Результаты лабораторных испытаний и измерений
• Технические паспорта на оборудование
• Документы, подтверждающие качество выполненных работ

Заказчик обязан предоставить эксперту все необходимые юридические, технические и финансовые документы своевременно, не позднее чем за определенное количество дней до начала экспертизы. При этом заказчик должен предоставлять эксперту полную и достоверную информацию, необходимую для проведения работ по договору. Непредоставление или несвоевременное предоставление необходимой документации может служить основанием для приостановления экспертизы и продления сроков ее проведения.

🔴Методы исследования в контракте на экспертизу выполненных работ

При заключении контракта на экспертизу выполненных работ важно определить методы исследования, которые будут применяться экспертом для оценки качества и соответствия выполненных работ. В зависимости от вида объекта экспертизы и поставленных вопросов могут применяться:

• Визуальное обследование с фиксацией выявленных дефектов и недостатков
• Инструментальные измерения геометрических параметров
• Геодезическая съемка планово-высотного положения конструкций
• Ультразвуковая дефектоскопия
• Тепловизионный контроль
• Определение прочностных характеристик материалов неразрушающими методами
• Лабораторные испытания образцов и проб
• Анализ проектной и исполнительной документации
• Расчетные методы определения объемов и стоимости выполненных работ
• Экспертные оценки

В контракте на экспертизу выполненных работ следует указать, какие именно методы будут применяться, со ссылками на нормативно-технические документы, регламентирующие соответствующие методики исследований. Это позволит обеспечить воспроизводимость результатов и их признание всеми заинтересованными сторонами.

🔴Порядок разрешения споров по контракту на экспертизу выполненных работ

В контракте на экспертизу выполненных работ должен быть предусмотрен порядок разрешения споров, которые могут возникнуть между сторонами в процессе исполнения договора. Споры по договору разрешаются путем ведения переговоров, а при невозможности их разрешения – в суде. Рекомендуется предусмотреть обязательный претензионный порядок урегулирования споров с установлением срока для ответа на претензию.

Особое значение имеет порядок урегулирования разногласий по поводу результатов экспертизы. Если заказчика не устраивает результат экспертизы либо отпала необходимость в получении отчета по экспертизе, обязательства заказчика по оплате работы эксперта сохраняют юридическую силу до даты выполнения заказчиком указанного обязательства. Эксперт вправе не передать заказчику результаты работы до поступления денежных средств за работу на расчетный счет эксперта.

При возникновении спора о качестве выполненных работ по основному контракту результаты контракта на экспертизу выполненных работ могут быть использованы в качестве доказательства в суде. Однако если экспертиза проводилась с нарушением требований закона или условий контракта, ее результаты могут быть признаны недействительными.

🔴Значение качественной разработки контракта на экспертизу выполненных работ для защиты интересов заказчика

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что качественная разработка контракта на экспертизу выполненных работ имеет критическое значение для защиты интересов государственного или муниципального заказчика. Именно от того, насколько полно и детально в контракте определены предмет экспертизы, методы исследований, требования к результатам и ответственность сторон, зависит возможность получения объективного и достоверного заключения, которое может быть использовано при принятии решения о приемке работ, а также в качестве доказательства при возникновении споров.

При разработке контракта на экспертизу выполненных работ необходимо учитывать:

• Требования Закона № 44-ФЗ к порядку заключения и исполнения контрактов
• Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах возмездного оказания услуг
• Специфику объекта экспертизы и поставленных вопросов
• Требования нормативно-технических документов к качеству соответствующих работ
• Возможность изменения условий контракта в установленных законом пределах
• Необходимость обеспечения независимости и объективности эксперта

На протяжении многих лет Союз «Федерация судебных экспертов» оказывает квалифицированное содействие заказчикам в вопросах экспертного сопровождения государственных контрактов, включая помощь в разработке технических заданий и проектов контракта на экспертизу выполненных работ. Мы обладаем необходимым кадровым потенциалом, современным оборудованием и многолетним опытом проведения экспертных исследований в самых различных областях. Наши специалисты готовы выехать на объект в любом регионе Российской Федерации для проведения натурных исследований и отбора проб. Мы обеспечиваем полное и всестороннее исследование всех обстоятельств, имеющих значение для объективной оценки качества выполненных работ или поставленных товаров, и готовим экспертные заключения, соответствующие всем требованиям законодательства и способные защитить интересы заказчика в любых инстанциях. Именно для этих целей нами был создан специализированный ресурс, где можно получить подробную информацию обо всех аспектах контракта на экспертизу выполненных работ.